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365bet信誉怎么样“一问责八清理”专项行动 实施方案
时间：2016-03-09 作者：省级管理员
根据省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省“一问责八清理”专项行动实施方案》的通知（冀办发〔2016〕11号）要求，结合我会工作实际，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦省委第十四巡视组反馈的意见建议，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在省工商联机关开展“一问责八清理”专项行动，突出问题导向，深入查摆问题，大力整治不能为、不想为、不敢为的不良作风，进一步推动我会党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的工作氛围，努力促进“两个健康”为建设经济强省、美丽河北，实现“十三五”良好开局贡献力量。
二、主要任务及责任分工
(一)“一问责”
对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。
主要任务:依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，及《365bet信誉怎么样党组关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪委监督责任的实施办法》认真开展自查，梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。围绕以下四个方面查摆问题:
1.重点清查是否存在严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。看是否存在执行中央和省委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。（责任处室：人教处）
2.重点清查是否存在党组织政治核心作用弱化问题。看是否存在党的组织不健全，党政不分，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。（责任处室：机关党委）
3.重点清查是否存在全面从严治党主体责任缺失的问题。看是否存在落实责任不力，发生“四风”和选人用人上的不正之风，出现严重违规违纪问题，巡视整改落实不到位等问题。（责任处室：机关党委、人教处）
4.重点清查是否存在党风廉政建设监督责任缺位的问题。看是否存在纪委履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。（责任处室：机关纪委）
(二)“八清理”
1.对超职数配备干部、违规进人问题开展自查。（责任处室：人教处）
主要任务:坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作，开展自查，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和进人工作的规范化和纪律性。围绕以下两个方面查摆问题:
(1)重点清查是否存在超职数配备干部问题。看是否存在超出核定的领导职数配备干部问题;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部问题;违规设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称配备干部问题;出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部问题，违反规定提高干部职级待遇问题;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。
(2)重点清查是否存在违规进人问题。看是否存在冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，自行进入正式人员等问题。
2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题开展自查。（责任处室：办公室、联络处）
主要任务:突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，配合上级党委坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我会因公临时出国(境)工作规范开展。围绕以下三个方面查摆问题:
(1)重点清查是否存在虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。看是否存在出访团组无明确公务目的和实质内容，超出业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国(境)等问题。
(2)重点清查是否存在违规使用出国(境)经费问题。看是否存在未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国(境)经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。
(3)重点清查是否存在借机公款旅游问题。看是否存在出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
3.对乱收费、乱摊派问题开展自查。（责任处室：会员处、办公室）
主要任务:全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障服务对象利益，优化经济社会发展环境。围绕以下三个方面查摆问题:
(1)重点清查是否存在行政事业性乱收费问题。看是否存在擅自设立收费项目、 提高收费标准、扩大收费范围问题;是否存在在国家和省政府规定之外，对服务对象进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。
(2)重点清查是否存在行政许可中介服务违规收费问题。看是否存在借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费等问题。
(3)重点清查是否存在乱摊派问题。看是否存在除法律法规和省政府规定之外，要求单位和个人集资问题;是否存在除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物问题;是否存在凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。
4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不 正当利益问题开展自查。（责任处室：人教处，机关纪委协助省纪委驻统战部纪检组开展工作）
主要任务:坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。围绕以下四个方面查摆问题:
(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。
(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与 公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提 供便利和优惠条件。
(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
5.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题开展自查。（责任处室：办公室）
主要任务:深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点清查是否存在项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金问题以及截留、挪用财政专项资金问题。
6.对公务用车问题开展自查。（责任处室：办公室）
主要任务:严明纪律，进一步纠正用车问题，切实推动党风廉政建设进一步加强。重点查摆是否存在违规使用公务用车问题。是否存在使用公务用车办理个人事务;以各种名义换用、借用、占用企业或其他利益关系单位和个人车辆等问题。
7.对办公用房使用问题开展自查。（责任处室：办公室）
主要任务：严格落实中央八项规定，进一步开展办公用房使用问题清查工作，重点查摆是否存在不按文件规定的面积标准占有、使用办公用房等问题。
8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题开展自查。（责任处室：办公室、人教处、机关党委、会员处、宣教处、经济处、联络处、研究室、信息中心、人才中心）
主要任务:坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进省工商联党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。围绕以下三个方面查摆问题:
(1)重点清查是否存在懒政怠政问题。看是否存在不愿意、不认真做事问题;工作拖拉，敷衍塞责;拈轻怕重，推委扯皮问题;不思进取，得过且过问题;长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。
(2)重点清查是否存在不作为问题。看是否存在不履行或不正确履行职责问题;对上级决策部署贯彻落实大而化之;工作失管失察;遇到困难绕道走，碰到问题不担当;漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。
(3)重点清查是否存在不在状态问题。看是否存在精神萎靡，不想干事问题;脱离实际，盲目干事;精力分散，不务正业;对岗位职责和任务要求不明;深入基层摆样子，联系群众走过场;纪律涣散，不守规章等问题。
三、时间步骤
“一问责八清理”专项行动，自2016年2月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段:
(一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月下旬)。召开动员会，机关纪委和责任部门要聚焦突出问题，细化机关措施制发实施方案，对专项行动作出具体安排部署。
(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)。按照省委统一部署，各会领导和责任处室要始终坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。会专项行动领导小组办公室要加强督导检查，对具体问题强化检查和监督执纪问责。
(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。机关纪委及各部门针对清理中发现的问题列出问题清单，及时向党组和会主要领导进行汇报，研究制定整改措施，列出问题清单、整改清单和责任清单，巩固清理成果，完善制度，健全长效机制。同时对专项行动成果进行总结，梳理归纳经验做法。
四、保障措施
“一问责八清理”专项行动，是我省在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施，也是推进我会作风转变的一次重要机遇，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。要切实加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。
(一)加强组织领导。要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强与省纪委驻统战部纪检组及上级部门的沟通配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。党组主要负责同志是第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项要求不折不扣落实。班子成员、各部门负责人要充分认识专项行动没有特殊干部，要真正把自己摆进去，率先垂范，从自身做起，带头学习研讨，带头查摆问题，带头整改提高，真正作出样子、当好表率。
(二)坚持分类处置。对查摆出的问题，能马上解决的要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依规严肃查处，体现越往后执纪越严。
(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦省委第十四巡视组反馈的意见建议，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在省工商联机关开展“一问责八清理”专项行动，突出问题导向，深入查摆问题，大力整治不能为、不想为、不敢为的不良作风，进一步推动我会党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的工作氛围，努力促进“两个健康”为建设经济强省、美丽河北，实现“十三五”良好开局贡献力量。
二、主要任务及责任分工
(一)“一问责”
对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。
主要任务:依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，及《365bet信誉怎么样党组关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪委监督责任的实施办法》认真开展自查，梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。围绕以下四个方面查摆问题:
1.重点清查是否存在严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。看是否存在执行中央和省委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。（责任处室：人教处）
2.重点清查是否存在党组织政治核心作用弱化问题。看是否存在党的组织不健全，党政不分，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。（责任处室：机关党委）
3.重点清查是否存在全面从严治党主体责任缺失的问题。看是否存在落实责任不力，发生“四风”和选人用人上的不正之风，出现严重违规违纪问题，巡视整改落实不到位等问题。（责任处室：机关党委、人教处）
4.重点清查是否存在党风廉政建设监督责任缺位的问题。看是否存在纪委履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。（责任处室：机关纪委）
(二)“八清理”
1.对超职数配备干部、违规进人问题开展自查。（责任处室：人教处）
主要任务:坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合中央组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作，开展自查，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和进人工作的规范化和纪律性。围绕以下两个方面查摆问题:
(1)重点清查是否存在超职数配备干部问题。看是否存在超出核定的领导职数配备干部问题;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部问题;违规设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称配备干部问题;出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部问题，违反规定提高干部职级待遇问题;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。
(2)重点清查是否存在违规进人问题。看是否存在冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，自行进入正式人员等问题。
2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题开展自查。（责任处室：办公室、联络处）
主要任务:突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，配合上级党委坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我会因公临时出国(境)工作规范开展。围绕以下三个方面查摆问题:
(1)重点清查是否存在虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。看是否存在出访团组无明确公务目的和实质内容，超出业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国(境)等问题。
(2)重点清查是否存在违规使用出国(境)经费问题。看是否存在未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国(境)经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。
(3)重点清查是否存在借机公款旅游问题。看是否存在出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
3.对乱收费、乱摊派问题开展自查。（责任处室：会员处、办公室）
主要任务:全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障服务对象利益，优化经济社会发展环境。围绕以下三个方面查摆问题:
(1)重点清查是否存在行政事业性乱收费问题。看是否存在擅自设立收费项目、 提高收费标准、扩大收费范围问题;是否存在在国家和省政府规定之外，对服务对象进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。
(2)重点清查是否存在行政许可中介服务违规收费问题。看是否存在借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费等问题。
(3)重点清查是否存在乱摊派问题。看是否存在除法律法规和省政府规定之外，要求单位和个人集资问题;是否存在除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物问题;是否存在凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。
4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不 正当利益问题开展自查。（责任处室：人教处，机关纪委协助省纪委驻统战部纪检组开展工作）
主要任务:坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。围绕以下四个方面查摆问题:
(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。
(2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与 公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提 供便利和优惠条件。
(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
5.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题开展自查。（责任处室：办公室）
主要任务:深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点清查是否存在项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金问题以及截留、挪用财政专项资金问题。
6.对公务用车问题开展自查。（责任处室：办公室）
主要任务:严明纪律，进一步纠正用车问题，切实推动党风廉政建设进一步加强。重点查摆是否存在违规使用公务用车问题。是否存在使用公务用车办理个人事务;以各种名义换用、借用、占用企业或其他利益关系单位和个人车辆等问题。
7.对办公用房使用问题开展自查。（责任处室：办公室）
主要任务：严格落实中央八项规定，进一步开展办公用房使用问题清查工作，重点查摆是否存在不按文件规定的面积标准占有、使用办公用房等问题。
8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题开展自查。（责任处室：办公室、人教处、机关党委、会员处、宣教处、经济处、联络处、研究室、信息中心、人才中心）
主要任务:坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进省工商联党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。围绕以下三个方面查摆问题:
(1)重点清查是否存在懒政怠政问题。看是否存在不愿意、不认真做事问题;工作拖拉，敷衍塞责;拈轻怕重，推委扯皮问题;不思进取，得过且过问题;长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。
(2)重点清查是否存在不作为问题。看是否存在不履行或不正确履行职责问题;对上级决策部署贯彻落实大而化之;工作失管失察;遇到困难绕道走，碰到问题不担当;漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。
(3)重点清查是否存在不在状态问题。看是否存在精神萎靡，不想干事问题;脱离实际，盲目干事;精力分散，不务正业;对岗位职责和任务要求不明;深入基层摆样子，联系群众走过场;纪律涣散，不守规章等问题。
三、时间步骤
“一问责八清理”专项行动，自2016年2月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段:
(一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月下旬)。召开动员会，机关纪委和责任部门要聚焦突出问题，细化机关措施制发实施方案，对专项行动作出具体安排部署。
(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)。按照省委统一部署，各会领导和责任处室要始终坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。会专项行动领导小组办公室要加强督导检查，对具体问题强化检查和监督执纪问责。
(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。机关纪委及各部门针对清理中发现的问题列出问题清单，及时向党组和会主要领导进行汇报，研究制定整改措施，列出问题清单、整改清单和责任清单，巩固清理成果，完善制度，健全长效机制。同时对专项行动成果进行总结，梳理归纳经验做法。
四、保障措施
“一问责八清理”专项行动，是我省在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施，也是推进我会作风转变的一次重要机遇，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。要切实加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。
(一)加强组织领导。要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强与省纪委驻统战部纪检组及上级部门的沟通配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。党组主要负责同志是第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项要求不折不扣落实。班子成员、各部门负责人要充分认识专项行动没有特殊干部，要真正把自己摆进去，率先垂范，从自身做起，带头学习研讨，带头查摆问题，带头整改提高，真正作出样子、当好表率。
(二)坚持分类处置。对查摆出的问题，能马上解决的要立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依规严肃查处，体现越往后执纪越严。
(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。